2026年《政府工作报告》（以下简称《报告》）首次提出“打造智能经济新形态”。从“人工智能+”到“智能经济”的演进，标志着我国人工智能已经从赋能千行百业的“技术工具”，跃升为推动经济高质量运行的新“经济形态”。2025年，我国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元、企业数量超6200家。到“十五五”末，我国人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。智能经济正从增量补充转变为经济增长的核心支柱。这种跃升的背后，是发展逻辑的根本转换：当人工智能从局部应用走向全域渗透，从效率工具演变为驱动经济转型的内生变量，就必须超越“赋能”的定位，以完整的经济形态承接系统性变革。面对全球人工智能竞争从技术性能比拼转向产业生态与治理规则的全方位博弈，以数据为关键生产要素、以智能技术为驱动内核的新型经济形态，必然成为新质生产力发展的核心载体与塑造国家竞争新优势的战略支点。智能经济新形态实现了三重跃升智能经济并非数字经济的简单延伸，而是经济运行方式的深层次变革，其本质在于：人工智能从“辅助性的赋能工具”跃升为“驱动内核”，并塑造了以“数据+算力+算法”为基础、人机和人智协同为核心、跨界融合为特征的新型经济形态，推动着生产函数、产业链乃至整条价值链的系统性重塑。从“被动工具”到“主动伙伴”：生产方式的智能化跃迁。人工智能从被动执行指令的“工具”发展成为能够自主感知、自主决策和自动执行的“智能体”，驱动着生产方式和生产函数的变革。目前，具身智能机器人已经能够在汽车压铸、电池生产等高精度场景中自主完成复杂任务，人机协同也已经从概念走向了现实；人工智能正在重构要素体系——生产过程的优化不再依赖经验判断，而是基于实时数据流的动态调优，开启了智能生产新范式。从“单点赋能”到“系统重塑”：产业升级的生态化重构。数字化、网络化主要解决的是产业内部的连接与效率问题，智能经济则是带来一场“生态级”的产业重构。这种重构打破了传统产业的线性关联与垂直边界，推动产业运行从“要素驱动”向“协同驱动”升级。数据作为关键生产要素，在生产、分配、流通各环节释放出倍增与乘数效应。开源社区与共享平台的兴起，促进了创新资源的广泛流动与重组，催生了“人工智能一人公司”（OPC）、超级个体等新型组织形态，使产业组织从垂直分工走向网络化协作。当前，全球人工智能竞争已转向产业生态的系统性博弈，构建开放协同、共生共荣的智能产业生态，已成为在新一轮技术—经济范式中赢得战略主动的关键。从“效率改进”到“共创能力”：经济形态的质变式跃升。智能经济超越了传统意义上的效率改进，驱动经济系统从“信息驱动”向“共创能力驱动”的质变。数字经济解决的是信息不对称问题，而智能经济依托的是价值共创能力，主要体现在两个层面：一是技术层面的“深度融合”，人工智能与量子科技、生物制造、6G等前沿领域深度耦合，推动“人工智能+制造”成为不同领域创新主体协同攻关和价值共创的示范场景，技术供给与场景需求在深度互动中催生新业态、新模式；二是价值层面的“范式转移”，智能技术加速向新能源汽车、量子信息、核聚变、低空经济等新赛道渗透，推动经济系统从行业分割和线性关联的价值链，走向跨界共创和网状协同的价值网，使得价值创造不再局限于企业内部，而是在多元主体、动态组合的协作网络中实时共创，从而推动经济形态发生质变式跃升。推动智能经济跃升的实践路径夯实底座：算力、数据、网络、能源协同发力，筑牢跃升之基。智能经济的底座不仅是技术问题，更是能源与资源的系统配置问题。《报告》明确提出，“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。在算力层面，建设大算力、高互联的高端智算中心，构建全国统一算力交易平台，让算力成为可流通的基础资源。在数据层面，需统筹推进制度建设、流通优化、安全保障，完善数据产权确权机制，打通数据流通“堵点”。在网络层面，推进5G向行业深度渗透与卫星互联网规模化部署，打破地域壁垒。在能源层面，推动稳定低碳电源为AI发展提供优质电力保障，以算电协同有效破解算力高能耗难题。通过算力、数据、网络和能源的协同发力，算力逐步从孤立的资源演变为可流动、可调度、绿色化的基础能力，实现从“单点突破”到“系统支撑”的质变。激活载体：智能终端与智能体双轮驱动，打开跃升之门。新一代智能终端和智能体是连接大众与智能经济的主要载体，分别对应“一硬一软”。硬件层面，AI手机、AI电脑、AI眼镜、智能网联汽车持续推陈出新，AI穿戴设备通过眼球追踪、手势识别等重构空间交互模式，具身智能机器人也从工业工具向家用伙伴转型。软件层面，人工智能已从“大模型能力竞争”迈向了“智能体规模应用阶段”，智能体正从“对话助手”跃迁为“任务管家”，可自主理解并执行复杂任务。智能终端及其升级不仅拓宽了场景应用入口，更让智能技术从少数人可及的专用“技术工具”，变为人人可感的密切“生活伙伴”，融入生产生活的方方面面。深耕场景：垂直领域与原生业态双向突破，拓宽跃升之路。人工智能已发展到了场景牵引新阶段。一方面，聚焦制造业、医疗、农业、服务业，持续深化高价值应用场景的挖掘与迭代优化，推动智能技术从试点走向规模化落地。例如，具身智能机器人替代人类从事高重复、高风险工作，重构了制造业要素体系；AI无人机、土壤传感器等推动精准农业落地；AI数字人在政务与金融等领域提供贴心的个性化服务等。另一方面，推动智能原生新业态——天生就具备智能化基因并以人工智能为核心的新产业——突破式发展。通过“找场景”挖掘传统产业发展新潜力，通过“造场景”激发新兴产业创新活力，为智能经济注入了持久动力，以生成式AI、数字人、空间计算等为代表的原生新业态，正结合大模型与多模态技术，在政务服务、沉浸式教育等领域开辟了新赛道。培育生态：开源发展与人才成长协同支撑，厚植跃升之势。开源是我国人工智能产业破局发展的关键所在。在大安全观的指引下，加快开源社区、开源数据集、开源工具集建设，整合国产算力、开源模型、高质量数据集等关键资源，汇聚高校、科研机构、企业、开发者等多方力量，形成“共建共智共享”的良性循环。在人才层面，智能经济对人才的需求呈现出“复合型、高端化、多元化”特征，要在深化“AI+X”交叉学科建设的过程中，健全以创新价值、能力和贡献为导向的人才评价体系，打破地域、行业壁垒，推动人才合理流动，让更多人才从智能经济的旁观者转变为智能经济的参与者、建设者和受益者，培育从“封闭”到“开放”、从“独享”到“共创”的创新生态。为智能经济跃升提供适配的治理生态推进智能经济发展，既要有技术创新的“加速度”，也要有制度供给的“适配度”。《报告》明确提出“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”，体现了以技术进步驱动民生福祉提升的治理智慧。治理理念：从“管理”到“治理”。科学治理的目的不是限制发展，而是为智能经济的规范发展保驾护航。监管逻辑要从“事后追责”转向“全程嵌入”，从“单向管控”走向“多元共治”。需构建政府监管、企业自律、社会监督协同发力的多元治理体系，将安全能力嵌入AI应用全生命周期，明确合规红线，夯实安全主体责任。同时，健全人工智能伦理规范与算法治理机制，明确技术应用的禁区与底线，防范技术滥用与伦理风险。制度供给：从“跟跑”到“领跑”。在数据要素基础制度、人工智能伦理规范、算法治理机制等方面，需要加快构建既与国际接轨、又具中国特色的制度框架。制度角色要从“跟随适配”转向“引领构建”。一方面要有包容审慎的监管环境，鼓励企业探索新模式、新业态，在确保安全合规的前提下让创新活力充分涌流；另一方面要前瞻布局，统筹考虑安全与发展，通过制度创新释放发展活力。发展理念：从“技术中心”到“以人为本”。要将以人为本、可控可信等伦理原则深度融入人工智能研发与应用全过程，确保智能经济的发展始终遵循人类价值观和共同福祉。智能经济的最终目的，不是技术本身的演进，而是让更多人从机械重复的劳动中解放出来，投身创造性、创新性工作，让发展成果惠及全社会。向新求变、向智提质、向远布局，我国必将在智能经济新赛道上赢得战略主动，为高质量发展注入新动能，让智能经济从“点上开花”走向“面上结果”，真正成为人人可感、各行各业可享的新经济形态。（作者：王永贵、华迎，分别系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、浙江工商大学校长，对外经济贸易大学北京对外开放研究院教授）
2026年05月19日
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风头正劲的人形机器人，街头巷尾的人间烟火气，这些看起来不太相关的经济图景背后，都有中小企业的身影。作为国民经济和社会发展的主力军，超6000万户中小企业遍及千行百业、联系千家万户，是中国经济的潜力所在、活力所系。“小块头”迸发“大能量”，既要靠内功，也需借外力。前不久，工业和信息化部会同有关部门开展2026年“一起益企”中小企业服务行动，一份行动清单，覆盖7个服务方向，列出66条具体任务，助力中小企业降本增效、提质升级，体现“实”的价值导向。实，在稳定性。一茬接着一茬干，才能“一步一步往上走”。保持政策的稳定性和连续性，并不是说政策要一成不变，而是要逐步细化颗粒度、体现递进感。以融资支持政策为例。经过近些年的政策完善，支撑中小微企业的贴息贷款产品，以及支持科创企业的创新信贷产品越来越成熟。现在深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，则更突出政策协同发力，让金融活水润泽产业链全链条，更有利于提升产业链安全。政策导向一以贯之，政策设计不断完善，才能更大程度发挥治理效能。今年以来，外部冲击影响加大，中小微企业压力不减。保持政策支持的大方向不变，在具体设计上层层递进、步步加力，切实助力中小微企业减负担、补短板、锻长板，就是在培厚中国经济的强大韧性。实，在针对性。下功夫解决新问题，才能打开发展新空间。新一轮科技革命和产业变革加速演进，给万千经营主体创造新机遇的同时，也带来不少“转型中的烦恼”。因势而新，顺势而为，才能校准政策的精度，强化政策效能。因势而新，需要增强政策的“创新性”。比如，在数智化转型过程中，如何用好算力实现创新突围，是不少中小企业面临的新问题。围绕“普惠算力”目标，细看广东政策轨迹——2024年，推出“粤算”行动计划，支持算力资源并网协同；2025年，发放首批“训力券”，精准解决“用不起”难题；前不久，广州提出打造算电一体化融合示范项目，降低算力综合成本……支持创新的政策也要有创新思维，坚持政策支持力度与创新思维并举，“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，将更好支撑创新创造。实，在穿透力。打通“最后一公里”，才能释放政策红利。惠企政策千好万好，能落到企业身上才是真的好。政策落实的细节，往往决定问题解决的质效。注重政策直达快享，传递崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向。依托大数据、人工智能技术，对中小企业需求精准“画像”；实施清理规范涉企收费政策措施专项行动，为企业真正减负……凡此种种，无一不是为了提升企业获得感，确保各项纾困惠企政策从“纸上”落到“账上”，真正转化为企业看得见、摸得着的效益。实，在方法，也在过程。解决问题的过程，是发展前进的过程，也是“以实干出政绩”的过程。应对老问题，接续推进、绵绵发力，面对新挑战，主动识变、随机应变，我们相信，千千万万个“小块头”必将不断迸发高质量发展的“大能量”，书写中小企业好、中国经济才会好的新叙事。来源：人民日报作者：韩鑫
2026年05月18日
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实体经济是国家强盛的重要支柱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的基础。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实体经济特别是制造业发展。习近平总书记强调，“我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来”，“发展实体经济，就一定要把制造业搞好”。党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要都对建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基作出战略部署。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚持统筹兼顾、突出重点，以制造业为基础发展壮大实体经济，为中国式现代化提供强大的物质技术支撑。一、着力保持制造业合理比重推动制造业高质量发展，保持制造业合理比重是前提和基础。从我国发展实践看，制造业增加值占国内生产总值比重总体呈现“先升后降”的倒U型曲线，2006年制造业比重达到32%的峰值，随后占比逐渐下降。党的十八大以来，我国制造业规模和质量不断迈上新台阶，总体规模连续16年位居全球第一。2025年，我国工业增加值达到41.7万亿元，其中制造业增加值达到34.7万亿元，制造业比重为24.7%，趋于稳定并保持在合理区间。辩证地看，我国经济发展总体上已进入工业化后期，制造业比重下降既符合客观规律，也与内外部形势复杂变化、价格成本等因素密切相关。国际经验表明，主要发达国家在工业化后期，第二产业（主要是制造业）占比上升趋势变缓进而出现下降趋势，第三产业快速发展并逐步占据主导位置，美国、日本等都经历了制造业比重达到峰值后逐步下降的阶段。需要警惕的是，一些发达国家在工业化后期经历了明显的“去工业化”过程，制造业比重持续下降，乃至出现产业空心化，教训非常深刻。当前，我国正处于由制造大国向制造强国转变的关键时期，制造业比重必须保持在合理区间，不能任其持续下滑，否则将埋下产业安全隐患，削弱经济抗风险能力和国际竞争力。研究表明，制造业本身所蕴含的生产能力和知识积累是支撑经济长期发展的关键。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，保持制造业合理比重，是把发展经济的着力点放在实体经济上、加快建设制造强国、构建现代化产业体系的内在要求，是积极主动应对风险挑战、打造国际合作和竞争新优势的紧迫需要。要深刻认识制造业比重保持在合理区间的重要意义，切实把保持制造业合理比重这项重大任务抓好抓到位。一方面，科学认识把握制造业合理比重。保持制造业合理比重，并不意味着制造业比重保持不变，也不是比重越高越好，关键是要与我国经济社会发展阶段相适应、与国家战略需要和宏观经济发展目标相匹配。“十五五”时期要紧扣确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的要求，综合考虑人口、技术、资源、环境等因素，科学界定合理的目标。既要重视数量上的合理，比重不能低，防止产业空心化，守住制造业根基；更要重视产业结构的优化、质量效益的提升，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长相统一。另一方面，创新思路推动制造业保持合理比重。当前制造业发展的内外部环境和条件发生深刻变化，要科学识变、准确应变、主动求变，创新思路、苦练内功。要正视我国工业生产规模已经很大、传统“低价、走量”规模扩张模式难以为继的现实，坚持以优争先、以质取胜，提升制造业供给体系质量和效率，增强供需适配性，以高质量供给创造和引领需求，不断拓展发展新空间。顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，通过科技引领、数字赋能、质量筑基、文化铸魂、品牌增值，推动制造业向微笑曲线两端延伸、向价值链上游攀升，不断提高质量和效益。服务业是我国经济发展的重要方向。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展服务型制造，通过服务要素投入，推动产业向价值链高端跃升，增强制造业核心竞争力。有效投资是制造业发展的关键。要健全保持制造业合理比重投入机制，着力解决卡点堵点问题，强化资本、土地、人才、数据、算力等要素保障，降低综合成本。良好的环境是制造业发展的重要保障。要打造市场化法治化国际化一流营商环境，营造重视实体经济、重视制造业的社会氛围，鼓励支持创业创新创造。二、全面提升产业创新能力创新是引领发展的第一动力。推动制造业高质量发展根本在于创新，就是要掌握关键核心技术。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，围绕科技和产业制高点的国际竞争空前激烈。推动制造业高质量发展，必须在“强筋壮骨”上狠下功夫，坚持创新在发展全局的核心地位，着力提升产业创新能力，牢牢掌握发展主动权。“十四五”以来，我国产业创新能力显著增强，重大创新成果加速涌现。比如，“嫦娥”落月、“天和”驻空、“天问”探火，C919大飞机实现商业运营，“爱达·魔都号”大型邮轮交付运营，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，集成电路全产业链自主可控能力显著提升，人工智能大模型、量子计算发展进入全球第一梯队。但也要清醒看到，与世界制造强国相比，我国制造业总体上大而不强，一些关键核心技术受制于人，自主创新能力有待提升；企业科技创新主体地位还不牢固，在科技项目立项、重大科技专项的决策中参与度较低；科技成果转化率仍然偏低。现代制造业离不开科技赋能。提升产业创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合是根本路径。科技创新是产业创新的源头活水，产业创新为科技创新提供应用场景和市场需求，两者相互交叉、互融共促。当前，全球科技创新进入前所未有的密集活跃期，从科学发现到技术应用的周期显著缩短，基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊。特别是人工智能技术的迅猛发展和广泛应用，正在重塑科研范式和产业变革的底层逻辑，加速各领域创新突破，催生新产业、新模式、新动能。推动科技创新和产业创新深度融合，对于全面提升产业创新能力、加快高水平科技自立自强、推进产业链自主可控具有重要意义。实践中，需要重点把握好三点。一是强化产业需求导向。创新的目的是创造价值。要坚持“产业出题、科技答题”，打通技术创新和市场需求之间的卡点堵点，促进创新链和产业链无缝对接。围绕产业发展的重点领域和薄弱环节部署攻关任务，掌握更多的关键核心技术。加强公共技术服务平台、中试平台等载体建设，促进原创技术加快走向中试、实现规模化应用。二是加强底层技术、“根技术”攻关。科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。当前，国际科技竞争加速向基础前沿前移，掌握底层技术、“根技术”日益成为提升竞争能力、获取长期优势的关键。我国制造业部分领域已进入世界前列甚至是“无人区”，越来越需要基础性、源头性技术创新的有力支撑。要把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，充分利用国家科技重大专项，组织企业聚焦源头技术和底层关键技术开展攻关，筑牢产业发展的技术底座。三是优化完善产业创新生态。良好的创新生态是科技创新和产业创新深度融合的重要保障。要健全体制机制，优化资源配置，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。强化标准引领作用，实施新产业标准化领航工程，加强标准预研，推动传统产业标准升级，深化新兴产业和未来产业标准建设。从制度上落实企业科技创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、科技和创新型中小企业等创新主体。三、加快推进产业结构优化升级经济发展的过程实质上就是产业结构不断优化升级的过程。从国际对比看，我国制造业优势日益显现，产业结构持续优化升级，产业体系更加完备。2012—2025年，规模以上高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从9.4%提高到17.1%、从28%提高到36.8%，引领带动作用进一步增强；新能源汽车、高铁、通信设备、电力装备、海洋工程装备及高技术船舶等领域形成全产业链优势；累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级、15家领航级智能工厂，国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗持续降低。目前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，规模大、体系全、创新能力持续提升的产业体系，显著增强了我国经济竞争力和抗风险能力。国际经验表明，在迈向现代化的进程中，一个国家如果不能与时俱进地实现产业结构调整升级，就可能导致经济长期徘徊不前、落入“中等收入陷阱”。当前，我国制造业总体上还处在全球价值链中低端，高技术产业占比仍然较低，反映到市场上表现为中低端供给过剩、高端供给不足。同时还要看到，近年来，一些发达经济体纷纷推进“再工业化”、“制造业回流”，一些新兴经济体为承接产业转移而出现同质化竞争，对我国制造业发展形成双重挤压。产业结构优化升级是提高我国制造业综合竞争力的关键举措。要把握全球产业发展和变革大趋势，瞄准世界产业发展制高点，以提高技术含量、延长价值链、增加附加值、增强竞争力为重点，推动实现产业体系整体跃升。一是大力发展先进制造业。先进制造业是制造业产业链中的高端环节，是大国科技和产业博弈的主战场，具有高科技、高质量、高附加值、高效率等特征。要统筹推进传统产业、新兴产业、未来产业发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。传统产业是现代化产业体系的基底，决不能当成“低端产业”简单退出，要推广先进适用技术，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。新兴产业、未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是引领现代化产业体系建设的关键力量，要强化源头技术供给，构筑产业发展新优势。二是推进信息化和工业化深度融合。当前，人工智能加速赋能实体经济，深刻改变制造业生产模式和经济形态，成为驱动产业升级、重塑全球发展格局的关键变量。要深入实施“人工智能+制造”专项行动，促进智能产业化、产业智能化。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，大力发展工业互联网，加快制造业数智化转型。需要指出的是，我国幅员辽阔，不同区域差异很大，也各具特色，产业发展不可能“齐步走”。要坚持因地制宜，引导各地立足资源禀赋，发挥比较优势，在全国统一大市场布局中合理分工、优化发展，打造各具特色和优势的现代化产业体系，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。四、有效提高行业治理水平当前，外部环境不确定性加深，全球产业发展格局深度调整，国内供强需弱矛盾突出，制造业发展面临的老问题与新挑战相互交织，提高行业治理水平成为制造业高质量发展绕不过的坎。近年来，“内卷式”竞争受到社会高度关注，不论是钢铁、水泥等传统产业，还是新能源汽车、光伏、动力电池等新兴产业，都出现了“内卷式”竞争问题。这不仅造成大量资源浪费，而且扭曲资源配置效率、扰乱公平竞争秩序、抑制社会创新活力，成为阻碍制造业和实体经济高质量发展的一大顽疾。经过各方面共同努力，当前综合整治“内卷式”竞争取得积极成效，重点行业竞争生态持续改善，但部分行业“内卷式”竞争问题依然突出。此外，行业治理中还存在诸多不可忽视的短板与隐忧。比如，新技术新业态新模式蓬勃发展，但与之相匹配的制度供给不足，法律法规存在空白与模糊地带，监管模式与创新需求不匹配，政策支持体系有待系统优化。比如，数据作为数字时代的关键生产要素，由于技术标准不健全、交易制度不完善、产权界定不清晰，面临采集多流转少、有资源无资产的现实困境。抓制造业必须抓治理。要坚持目标引领、问题导向，运用好规则、政策、标准等多种手段，强化市场化思维、法治化理念，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以建设良好产业生态为目标，持续深入整治“内卷式”竞争，不断提高行业治理水平，为制造业高质量发展提供坚实保障。一是进一步全面深化改革。要锚定制造强国建设目标，深刻把握技术和产业发展重大趋势，聚焦制约制造业高质量发展的堵点问题、影响经营主体动力与活力的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题、行业领域面临的风险问题，加快健全完善制度机制，不断为制造业发展增动力、添活力。进一步扩大高水平对外开放，推动全球产业链供应链合作，积极参与国际规则制定。二是坚持依法治理。要加强先进制造业、电信、道路机动车等重点领域立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域立法研究储备，推动不同层级的法规制度立改废释，补齐法规制度空缺，健全法规体系。全面推进依法行政，健全规范涉企行政执法长效机制，在法治轨道上推动制造业高质量发展。三是强化行业自律。要支持行业协会商会发挥功能作用，积极融入制造强国建设大局，进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，维护良好行业秩序。引导制造业企业坚持走高质量发展之路，不断提高自主创新能力，靠过硬的产品和服务质量赢得市场、赢得未来。来源：《求是》杂志
2026年05月18日
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记者从市场监管总局获悉，近日，市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展壮大2026年工作要点》（下称《工作要点》），提出34项重点工作任务，坚持监管规范与促进发展并重，持续营造公平竞争环境、创新监管治理方式、提升发展服务能力，以更优环境、更实举措、更强支撑，推动民营经济高质量发展。在强化民营经济法治政策保障方面，《工作要点》要求，完善公平竞争法律制度体系与涉企收费监管制度，丰富信用激励手段与技贸强企措施，强化促进个体工商户发展政策供给，筑牢法治根基。在维护公平竞争市场秩序方面，《工作要点》强调，坚决破除壁垒，纵深推进全国统一大市场建设，强化反垄断合规宣传和指导，深入整治“内卷式”竞争，护航公平发展。在提升监管执法效能方面，《工作要点》提出，探索非现场、无接触式、“扫码入企”等监管模式，提高行政执法公正文明水平，加大重点领域整治力度，优化治理能力。记者注意到，此次《工作要点》强调深入整治“内卷式”竞争。业内专家认为，这与监管部门持续强化公平竞争的治理思路一以贯之，意味着政策正在推动市场从低水平同质化竞争向高质量价值创造跃升，旨在引导企业从价格战、流量战转向技术创新和差异化竞争，从源头上提升民营经济的发展质量。另外，探索非现场、“扫码入企”等监管模式也成为本次《工作要点》的重要亮点，体现了“无事不扰、有需必应”的治理理念，有助于降低制度性交易成本，让企业能将更多精力投入生产经营，体现了“服务嵌入监管”的新思维。
2026年05月18日
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为深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神，2026年5月12—13日，节能与综合利用司主要负责同志带队赴广东省广州市、深圳市开展新能源汽车动力电池回收利用行业调研，与相关行业重点企业、专家等进行座谈，听取有关意见建议。赛迪研究院、中国资源循环集团、广东省工信厅等单位参加调研活动。调研组先后赴广汽集团优美再生技术有限公司、欣旺达电子股份有限公司等，调研了解汽车企业废旧动力电池回收利用有关情况，以及电池生产企业履行回收利用责任有关情况等。座谈期间，中国资源循环集团介绍了“新能源汽车动力电池回收利用”课题研究成果，宁德时代、比亚迪、长安汽车、中汽新能、广汽优湃、邦普循环、格林美、华友钴业、金川集团等企业，以及赛迪研究院、中国电子技术标准化研究院、中汽数据等研究机构代表，重点围绕新能源汽车动力电池回收利用行业现状、存在的问题及困难等进行交流研讨，提出了有关政策建议。下一步，节能与综合利用司将认真落实党中央决策部署，充分发挥全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班办公室作用，进一步加强与各相关方沟通协调，坚持系统谋划、多措并举、协同推进，加快构建新能源汽车动力电池新型回收利用体系。
2026年05月18日
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近期，在地缘冲突持续影响下，国内甲醇市场迎来剧烈波动。期现货价格同步大幅上涨，创下近年来新高。截至5月7日，国内主流成交价仍保持在3100元(吨价，下同)左右，已在高位持稳月余。其中，江苏太仓价格为3270元，4月价格甚至一度突破3600元，较3月初大涨47%以上。 “本轮行情主要由海外供应锐减、国内去库存化、下游需求回暖等共同驱动，同时成本端形成有力支撑。甲醇市场整体呈现强供应预期缺失、刚需支撑有力、价格弹性凸显的运行特征。”市场资深评论员邵会文表示。 海外供应锐减 邵会文表示，海外市场是本轮甲醇行情的核心导火索。中东地缘局势持续扰动，叠加沙特甲醇装置突发不可抗力，海外甲醇出口供应大幅收紧。海关统计数据显示，3月甲醇进口量为43.79万吨，环比下降50.5%。进口货源补充严重不足，直接打破国内市场供需平衡，这也是引发3月开始持续上涨行情的主要因素之一。 国内供应端同样呈现偏紧格局。4月全国甲醇总开工率维持在78%左右，环比下降。山西蔺鑫、榆林兖矿、陕西黑猫、西北能源、久泰托县等多套甲醇装置进入春季检修期，产区现货流通量收紧，生产企业库存低位，挺价惜售意愿强烈。尽管煤制甲醇利润尚可，企业开工意愿较强，但春季检修叠加二季度国内新增甲醇产能有限，产能投放仅70万吨，短期国内供应难以快速放量，供应端持续对市场形成强支撑。 国内去库存化 据江苏一进出口商反映，库存数据进一步印证甲醇市场供需偏紧格局，港口库存连续大幅去化。截至4月初，国内甲醇港口样本库存量103.40万吨，环比下降12.15万吨，降幅超10%。隆众资讯信息显示，5月上旬港口库存已降至92.2万吨，环比再降10.8%；华东、华南港口同步去库，主流库区在下游提货与出口套利双重支撑下，库存持续走低，市场流通货源紧张。 河南开祥精细化工有限公司相关负责人表示，国际突发局势打破了原本低位运行的甲醇市场格局，流通货源持续下降。国内生产企业及贸易商库存同样处于低位，无明显累库压力，库存周期持续向好。在低库存环境下，市场易涨难跌，即便价格冲高回落，也难以出现大幅下跌，为甲醇价格高位运行提供坚实支撑。 下游需求回暖 河南睿源新能化工负责人孟建伟表示，除了突发因素引发的进口货源大幅下降及港口持续去库外，下游需求端呈现分化复苏态势，也是促使行情拉升的关键。其中，甲醇制烯烃(MTO)作为核心需求主力，表现尤为亮眼。随着盛虹MTO装置重启，国内MTO行业开工率稳步回升。截至3月末，全国MTO装置开工率达83.8%，外采甲醇制烯烃装置开工率78.3%。烯烃装置利润逐步修复，对甲醇的刚需采购量显著增加，成为支撑甲醇需求的核心力量。 其他传统下游领域，甲醛、二甲醚、醋酸等行业步入季节性回暖周期，开工率逐步提升。然而，受甲醇高价冲击，下游企业采购成本攀升，生产利润受到挤压，需求端整体呈现“核心刚需强劲、传统需求跟进有限”的格局。 此外，多家甲醇生产企业负责人表示，上游成本端对甲醇市场形成持续托底，国际原油价格持续高位，煤制甲醇成本支撑稳固，生产企业降价空间有限。同时，海外能源市场波动传导至甲醇产业链，叠加海运费用上涨，进一步推升进口甲醇成本。成本端也成为甲醇短期内价格难以回落的重要因素。 业内人士分析，结合当前国际局势，甲醇市场短期仍将维持高位宽幅震荡、偏强运行的格局。中期需重点关注三大核心变量：一是中东地缘局势演变，地缘冲突缓和后进口货源将逐步回流；二是国内甲醇装置检修进度与开工率变化，若企业集中复产，国内供应将快速放量；三是下游需求承接能力，若甲醇价格持续高位，下游行业亏损加剧，需求将进一步走弱，进而拖累甲醇行情。（刘永明） 转自：中国化工报
2026年05月15日
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风头正劲的人形机器人，街头巷尾的人间烟火气，这些看起来不太相关的经济图景背后，都有中小企业的身影。作为国民经济和社会发展的主力军，超6000万户中小企业遍及千行百业、联系千家万户，是中国经济的潜力所在、活力所系。“小块头”迸发“大能量”，既要靠内功，也需借外力。前不久，工业和信息化部会同有关部门开展2026年“一起益企”中小企业服务行动，一份行动清单，覆盖7个服务方向，列出66条具体任务，助力中小企业降本增效、提质升级，体现“实”的价值导向。实，在稳定性。一茬接着一茬干，才能“一步一步往上走”。保持政策的稳定性和连续性，并不是说政策要一成不变，而是要逐步细化颗粒度、体现递进感。以融资支持政策为例。经过近些年的政策完善，支撑中小微企业的贴息贷款产品，以及支持科创企业的创新信贷产品越来越成熟。现在深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，则更突出政策协同发力，让金融活水润泽产业链全条，更有利于提升产业链安全。政策导向一以贯之，政策设计不断完善，才能更大程度发挥治理效能。今年以来，外部冲击影响加大，中小微企业压力不减。保持政策支持的大方向不变，在具体设计上层层递进、步步加力，切实助力中小微企业减负担、补短板、锻长板，就是在培厚中国经济的强大韧性。实，在针对性。下功夫解决新问题，才能打开发展新空间。新一轮科技革命和产业变革加速演进，给万千经营主体创造新机遇的同时，也带来不少“转型中的烦恼”。因势而新，顺势而为，才能校准政策的精度，强化政策效能。因势而新，需要增强政策的“创新性”。比如，在数智化转型过程中，如何用好算力实现创新突围，是不少中小企业面临的新问题。围绕“普惠算力”目标，细看广东政策轨迹——2024年，推出“粤算”行动计划，支持算力资源并网协同；2025年，发放首批“训力券”，精准解决“用不起”难题；前不久，广州提出打造算电一体化融合示范项目，降低算力综合成本……支持创新的政策也要有创新思维，坚持政策支持力度与创新思维并举，“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，将更好支撑创新创造。实，在穿透力。打通“最后一公里”，才能释放政策红利。惠企政策千好万好，能落到企业身上才是真的好。政策落实的细节，往往决定问题解决的质效。注重政策直达快享，传递崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向。依托大数据、人工智能技术，对中小企业需求精准“画像”；实施清理规范涉企收费政策措施专项行动，为企业真正减负……凡此种种，无一不是为了提升企业获得感，确保各项纾困惠企政策从“纸上”落到“账上”，真正转化为企业看得见、摸得着的效益。实，在方法，也在过程。解决问题的过程，是发展前进的过程，也是“以实干出政绩”的过程。应对老问题，接续推进、绵绵发力，面对新挑战，主动识变、随机应变，我们相信，千千万万个“小块头”必将不断迸发高质量发展的“大能量”，书写中小企业好、中国经济才会好的新叙事。来源：人民日报作者：韩鑫
2026年05月15日
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近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，锚定2030年服务业总规模冲刺100万亿元目标。作为民生根基、消费纽带的轻工业，正迎来以“中国服务”破壁突围、向价值链高端攀升的关键窗口期。 轻工业涵盖食品、家电、厨卫、文体用品等民生刚需领域，是制造业对接消费市场的前沿阵地。我国制造业增加值连续16年稳居全球首位，但短板同样突出：权威数据显示，制造业单位产品总投入中生产性服务业占比不足13%，轻工领域更是长期深陷重生产、轻服务的路径依赖，停留在代工贴牌、低价“内卷”的低端赛道。 服务嵌入，正在重塑轻工业价值逻辑。佛山轻工家电依托工业设计重构产品外观与交互体验，实现溢价超30%；九牧厨卫借力数字化定制服务，一键生成3D效果图，当日直达交付；安踏轻工物流产业园凭借智能仓储机器人，单仓作业效率提升200%。看得见的变化背后，是研发设计、智能物流、定制服务、供应链金融等生产性服务，从轻工业产业链外围走向核心中枢。 供需错配，仍是轻工升级的核心堵点。长期以来，轻工行业科技服务衔接不畅、中试成果孵化能力薄弱、品牌商务服务滞后，高端服务供给跟不上产业转型需求。此次新政聚焦科技服务、现代物流、软件信息、供应链金融等六大领域，布局17个重点环节，精准对准轻工业前端研发卡点、中端效率瓶颈、后端品牌短板，为全链条补弱固强划定路径。 数智化成为轻工服务提质的核心引擎。数据显示，我国规上工业企业数字化改造比例达89.6%，数字化设备普及率57.7%。工业互联网打通轻工产销信息壁垒，“人工智能+软件”推动轻工工业软件迭代升级，轻量化数字化方案向中小轻工企业下沉落地，彻底改变传统轻工粗放式生产模式。 轻工强，则民生稳；服务兴，则轻工强。摆脱低端代工“内卷”，唯有以专业化服务深耕研发设计、以数智化服务降本增效、以品牌服务撬动消费价值。用“中国服务”为轻工业增值赋能，方能推动行业从规模扩张转向质量领跑，站稳全球轻工产业竞争高端。（肖睿平） 转自：消费日报
2026年05月15日
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一季度我国服务出口实现两位数增长；入境游火爆，“五一”假期全国共接待入境游客243万人次，同比增长7.4%；第139届广交会上，超7%的参展企业提供“硬件+软件+服务”一体化解决方案……近期出炉的一组组数据，印证着“中国服务”扩能提质、加速奔跑的势头。 记者获悉，我国将围绕跨境服务贸易负面清单管理、服务贸易创新发展示范区建设等方面出台新一轮支持举措，推动资金、人员、数据等要素跨境便利流动，进一步释放“中国服务”增长潜力。 2026年，服务业迎来政策“大年”。从政府工作报告首次提出培育“中国服务”品牌，到首次聚焦服务业主题召开的全国服务业大会做出系统性安排，再到国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》进一步部署，并提出2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，我国服务业发展的政策顶层设计加速完善。 同时，细分领域政策举措也在密集出台。商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，明确培育入境消费等新增长点；同时，商务部等9部门出台《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，从签证便利、支付优化、国际医疗旅游等方面营造具有全球吸引力的国际消费环境；《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》则从标准引领入手，提升“中国服务”国际竞争力。 中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，一系列涵盖消费、开放、标准的政策“组合拳”，正推动“中国服务”加速从传统领域向数字贸易、中医药出口、知识产权服务、绿色低碳服务等新动能领域全面延伸。顶层设计与细分政策协同发力，不仅为服务业扩能提质提供了制度保障，也为要素跨境便利流动创造了更好条件，有望进一步激发“中国服务”的增长潜力。 在政策引导与市场驱动下，“中国服务”正通过生产性服务业与生活性服务业的协同发力，实现从“量的积累”向“质的跃迁”。这从刚刚落幕的第139届广交会上得到生动印证。 作为观察中国外贸的“风向标”，刚刚结束的139届广交会呈现出从“产品输出”向“价值共生”演进的清晰轨迹。商务部数据显示，超过7%的参展企业能够向合作伙伴提供“硬件+软件+服务”的一揽子解决方案，近30%的企业正积极向该模式转型。越来越多的外贸企业正在跨越传统贸易边界，由以往单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。 反映在企业身上，深圳华兴新能源科技有限公司的转型之路颇具代表性。当多数同行还在比拼价格、做代工贴牌时，他们深入欧洲和非洲，提供“EPC总包+本地化团队+电力交易解决方案”综合服务。 “我们不是只把货发了就不管了。”企业研发总监孙怀兵说，公司在欧洲派出核心团队，掌握了本地化管理调度能力。其核心竞争力已不再只是储能电芯产品，而是“入场即运营” 的本地化服务和解决复杂场景问题的能力。 在政策引导与企业实践的共同推动下，我国外贸领域呈现出从“产品输出”向“服务嵌入”转型的鲜明特征。 商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，现代服务业与先进制造业互为支撑。现代服务业能够更好助力制造业强国建设，提升制造业的质量与效益，进而提升中国制造在全球价值链中的地位。 生产性服务业的转型升级如火如荼，生活性服务业同样势头强劲。作为服务贸易的第一大领域，旅行服务跑出了增长的“加速度”。商务部数据显示，今年一季度，我国旅行服务出口1053.5亿元，增长32.3%，位居服务出口各领域增速首位。 郑伟分析，当前中国入境游市场正处于从“恢复性反弹”向“高质量增长”转变的关键期。随着全方位入境消费场景的持续拓展，旅行服务有望成为拉动服务出口的长期引擎。 更多支持性举措还将出台。商务部部长助理张力日前表示，我国已经并且目前还将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动；还将统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台，加强制度创新和政策集成，形成一批可复制推广的示范经验。 李俊表示，在政策红利与制度创新的双重驱动下，中国服务业发展有望迎来质效齐升的新阶段。未来，随着跨境服务贸易壁垒逐步破除、负面清单管理不断完善，“中国服务”扩能提质将驶入快车道。（记者 王文博 丁乐 实习生方淼淼对本文亦有贡献） 转自：经济参考报
2026年05月15日
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信用是企业的无形资产，完善的企业信用体系建设可加快降低经营成本、提升品牌影响力。近日，中国家具协会启动2026年中国家具行业企业信用等级评价申报工作，信用评价工作本着公开、公平、公正、科学原则开展，获评企业将获得信用等级证书、信用等级报告、信用等级铜牌、国家信用数据库信用档案、信用编码、信用二维码。 据悉，中国家具行业企业信用等级评价申报工作是为了深入贯彻《国务院办公厅关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》(国办发(2026)8号)、商务部等五部委《优化消费环境三年行动方案(2025-2027年)》，按照国家发改委、商务部、国家市场监管总局有关部署要求，充分发挥信用体系建设在优化营商环境、推动高质量发展中的核心作用而开展的行业重要活动。 中国家具协会全年接受企业申报信用等级评价。参评企业要求为：一、中国家具协会理事单位级别以上企业；二、在中国境内注册登记并已存续满三个会计年度，近三年均有主营业务收入，企业处于持续经营状态；三、近三年的经营活动中没有重大违法记录、行政管理机构通报记录和重大投诉记录。 申报信用等级评价对企业发展具有重要的意义，首先是公开招标、政府采购以及政府资金参与的招标项目使用第三方信用机构出具的信用等级报告或信用证书可作为必要或加分条件；其次是向金融机构融资贷款时，提供有央行征信牌照第三方信用机构出具的信用报告，是企业经营状况良好的有力证明；第三是信用建设是企业的无形资产，完善的企业信用体系建设可加快降低经营成本、提升品牌影响力；第四是企业获得具备资质的第三方信用服务机构出具的信用报告或信用等级证书，在资质申报、行政审批，享受优先办理、简化程序、容缺受理等政策。 本次企业信用等级评价的信用等级按照国际惯例分为三等九级，从高到底分别为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C，评价有效期为三年；评价结果确定后，参评企业将获得信用等级证书、信用等级报告、信用等级铜牌、国家信用数据库信用档案、信用编码、信用二维码；参评企业可在媒体、产品销售、工程投标、产品铭牌、产品包装、产品说明书、产品合格证、企业宣传材料等方面使用企业信用等级评价标识；评价结果可在商务部中国商务信用平台(www.bcpcn.com)、全国行业信用公共服务平台(www.bcp12312.org.cn)、中国家具协会官方网站(www.cnfa.com.cn)进行搜索查询；获得信用等级评价结果的企业可通过中国家具协会媒体矩阵进行重点宣传，提升企业形象；获得信用等级评价结果的企业将被赋予唯一的信用二维码，通过移动终端可随时随地查询企业在商务信用企业数据库中的信用信息。 （记者 陆 俊） 转自：消费日报
2026年05月15日
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