2026年第21周要闻回顾（5月18日—5月24日）■ 工信部深入开展树立和践行正确政绩观学习教育督导工作■ 李乐成主持召开工信部就业促进工作领导小组2026年全体会议■ 两部门召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会■ 中国—东盟人工智能产业创新中心成立■ 工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》■ 《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》印发■ 2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作启动■ 工信部通报31款存在侵害用户权益行为APP及SDK■ 这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！① 树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，工业和信息化部党组坚持以上率下、压实责任，建立“部领导重点联系指导、督导组驻点督导、工作专班日常指导督导”的“三位一体”督导体系，指导督促部系统各级党组织加强组织领导、深化理论学习、认真检视问题、狠抓整改落实，推动学习教育扎实开展、步步深入。链接»»工业和信息化部深入开展树立和践行正确政绩观学习教育督导工作② 5月19日，工业和信息化部党组书记、部长、部就业促进工作领导小组组长李乐成主持召开部就业促进工作领导小组2026年全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，研究部署2026年部就业促进工作重点任务。会议强调，要凝聚就业促进工作合力，以更加有力举措抓好各项工作。一是聚焦“稳增长、扩容量”，筑牢就业基本盘；二是聚焦“育主体、强吸纳”，激活就业吸纳引擎；三是聚焦“强适配、畅对接”，拓宽就业对接渠道；四是聚焦“搭平台、强技能”，提升就业服务质效；五是聚焦“强思政、实育人”，抓实部属高校毕业生就业。链接»»李乐成主持召开工业和信息化部就业促进工作领导小组2026年全体会议③5月18日，农业农村部、工业和信息化部在浙江省永康市联合召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会，总结交流近年来推进丘陵山区农业机械化发展的成效做法，研究部署下阶段重点任务，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话。会议指出，要深刻认识加快推进丘陵山区农业机械化的重要性和紧迫性，坚持需求牵引、问题导向，坚持智能化、绿色化方向，加力研发攻关，加强机艺融合，加快中试熟化和推广应用，不断壮大农机社会化服务组织和队伍，推动丘陵山区农机加快“填空补短”、迭代升级，加快提升丘陵山区农作物综合机械化水平。链接»»农业农村部 工业和信息化部联合召开农机装备补短板暨加快丘陵山区农业机械化工作推进会④ 中国—东盟人工智能产业创新中心成立5月24日，中国—东盟人工智能产业创新中心成立仪式在北京举行。工业和信息化部副部长柯吉欣出席仪式并致辞。中心将重点聚焦四方面工作：一是推动技术研发与创新合作，加强大模型等新一代人工智能技术在工业典型场景中的应用，加快产业智能化升级。二是构建人工智能产业合作生态，建立中国与东盟国家人工智能产业对话机制，促进双多边贸易投资。三是深化人工智能治理实践，加强标准化协同与治理工具开发，形成更具共识的治理框架和规则。四是助力区域能力建设，共建智能基础设施，共享人工智能发展红利，推动弥合全球智能鸿沟。链接»»中国—东盟人工智能产业创新中心成立⑤ 工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》近日，工业和信息化部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》，自印发之日起施行，适用于中华人民共和国境内各类所有制企业新建、改建（含大修）、扩建的炼铁、炼钢冶炼设备项目。《置换办法》进一步加严了产能置换要求，更加突出差异化政策引导，强化了监督管理要求，从七个方面进行了修订：一是提高置换比例；二是逐步取消不同企业间产能置换；三是设置有效期，明确方案有效期为24个月；四是规范不锈钢企业设备建设；五是支持高端化、绿色化发展；六是增加产能置换方案闭环管理；七是强化政策联动。链接»»工信部修订印发《钢铁行业产能置换实施办法》（附解读）⑥ 《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》印发近日，工业和信息化部印发《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》，旨在推动工业互联网高质量发展和规模化应用，促进工业互联网与重点产业链“链网协同”融合发展，进一步深化工业互联网在油气储运行业的融合创新，推广成熟经验模式，为相关企业应用工业互联网加快数字化转型提供参考借鉴。链接»»工信部印发《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》⑦ 2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作启动近日，工业和信息化部印发通知，组织开展2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作。检查范围包括已获得准入许可的道路机动车辆生产企业及产品。检查工作包括企业生产一致性保证能力相关监督检查和产品生产一致性监督检查。对于检查发现的生产一致性保证能力等发生重大变化、不能持续保持生产准入条件的道路机动车辆生产企业，相关产品不符合国家标准和生产一致性管理要求的道路机动车辆生产企业，将采取公开通报、暂停相关产品《公告》、暂停企业新产品申报等处理处罚措施。链接»»工信部组织开展2026年度道路机动车辆生产企业及产品生产一致性监督检查工作⑧ 工信部通报31款存在侵害用户权益行为APP及SDK近日，经组织第三方检测机构进行抽查，工业和信息化部通报31款APP及SDK存在侵害用户权益行为。要求上述APP及SDK应按有关规定进行整改，整改落实不到位的，将依法依规组织开展相关处置工作。链接»»违规收集个人信息、窗口乱跳转……这31款APP及SDK被通报！⑨ 这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！工业和信息化部直属的七所高校，因在国防科技领域的雄厚实力和卓越贡献被誉为“国防七子”。国际博物馆日之际，“工信微报”推出专题作品，带领网友云游“国防七子”校园博物馆。通过在线展示一件件精致馆藏展品，和网友一起见证大国重器从无到有的硬核历程、科技创新的难忘瞬间，共同探寻展品背后的工业和信息化发展故事，感受科技报国的精神传承与时代脉动。链接»»这些硬核展品，就藏在“国防七子”博物馆里！文末有福利→编辑：赵星汉监制：李永强
2026年05月25日
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，明确提出“加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展绿色低碳产业，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产业的‘以绿制绿’模式”。“十五五”规划纲要将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”单独成篇，为绿色发展提供了有力制度保障。当前，我国经济社会发展全面绿色转型已进入深水区，面临的已不是“要不要转”的问题，而是“如何转得动、转得稳、转得好”的挑战。这要求我们紧紧锚定绿色发展方向，厚植绿色发展动能，持续提升产业“含绿量”，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢绿色根基。提升产业“含绿量”，核心驱动在于绿色科技创新。产业绿色转型的本质是通过绿色技术创新，从根本上推动现代产业的绿色化，有效形成绿色的生产方式。无论是传统产业的绿色改造，还是新兴产业的低碳崛起，抑或是未来产业的未雨绸缪，都需要依托科技创新，突破关键核心技术，推动绿色技术由点到面转变，从而实现产业从被动减排向主动创绿跃升。实践证明，绿色技术创新不仅能有效降低产业能耗、减少污染物排放、提高防治污染能力和维持生态平衡能力，更能催生新产业、新业态、新模式，让绿色生产力成为新质生产力的本质要素，成为产业市场的核心竞争力，实现生态效益与经济效益的双赢。提升产业“含绿量”，仅靠单点难以支撑，有赖于全方位、全过程、全链条绿色发展体系的合力托举。从大的视野来看，需强化产业链上中下游协同，推动形成绿色供应链，让绿色发展理念贯穿产业链、供应链全过程，实现产业全链条的低碳化、绿色化发展。从微观一点的视野来看，产业绿色化覆盖产品的设计、投资、生产、消费、回收等全过程，需推动生产方式、管理模式、产品结构等维度全方位系统化绿色升级。近期印发的《工业产品绿色设计指南（2026年版）》聚焦产品全生命周期绿色发展，明确长寿命、无害化等11个绿色设计重点方向。这一政策指引把“含绿量”变成了可追溯、可测量、可验证的质量指标，将为推动产业绿色化注入新动能。提升产业“含绿量”，根基在于建立健全绿色低碳循环经济体系。根深才能叶茂，唯有夯实循环经济之基，产业绿色化才能行稳致远。“十五五”规划纲要提出要促进循环经济发展，健全废弃物循环利用体系。无论是传统产业的废弃物资源化利用，还是新兴产业的绿色循环设计，都能通过工艺创新、模式创新实现变废为宝，如此既能提升资源利用效率，又能缓解环境压力。构建循环低碳经济体系，需着力打通资源循环的各个梗阻，实现物理网络、技术链条、市场机制、产业协同四个维度的贯通。唯有如此，才能发挥资源循环利用的最大效能，让循环利用真正成为产业绿色发展的重要支撑，进一步释放产业绿色发展潜力。产业发展绿色化是一项系统工程，需要各方力量协同发力。今年全国两会期间，十四届全国人大四次会议审议通过了生态环境法典，将于今年8月15日施行。生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，这一创造性安排开创了世界生态环境法治的先河，为我国实现绿色低碳发展奠定了坚实的法治基础。这部法典的落地实施，将凝聚起更广泛的绿色发展共识，汇聚其更宝贵的绿色发展智慧和力量，引领全社会形成绿色发展的共同行动。当绿色低碳循环经济体系有了法治支撑，当碳排放双控、产品碳足迹、生态产品价值实现有章可循，“含绿量”便从软性倡导转化为硬性约束，从外部要求转化为内生动力，推动经济社会发展全面绿色转型取得新突破。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。展望未来，唯有持续强化政策引领、深化科技赋能、推动全链升级、深挖循环潜力，才能不断提升产业“含绿量”与“含金量”，推动产业高质量发展与生态文明建设深度融合，为经济社会发展全面绿色转型注入不竭绿色动能，绘就美丽中国壮丽画卷。
2026年05月25日
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发展先进制造业，是做强做优做大实体经济的核心引擎。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《做强做优做大实体经济》中，总书记明确要求，“加快发展先进制造业”。今年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“《建议》强调把发展经济的着力点放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业”。这些重要论述，指明了实体经济从规模扩张走向质量跃升的必由之路。走好这条路，要回答好四个关键问题。一是保持合理比重，守住制造业基本盘。制造业直接关系科技创新、产业升级、就业稳定、国防安全，是国民经济的基本盘。习近平总书记高度重视制造业比重问题，早在2018年就指出“我国仍处于工业化发展阶段，却已出现制造业占经济比重过快下降问题，必须引起高度关注”。党的二十届四中全会明确要求“保持制造业合理比重”。随着经济结构持续升级，我国制造业增加值占国内生产总值（GDP）比重从过去峰值逐步调整至当前25%左右的水平，这一变化符合产业演进的一般规律，但须高度警惕下降过快、降到过低的风险。德国制造业增加值占GDP比重长期稳定在20%左右，构筑了较强的技术底蕴和体系化优势。日本、韩国制造业占GDP比重也长期保持在20%以上的较高水平。相反，巴西、阿根廷等拉美国家在工业化尚未成熟时过早“去工业化”，制造业比重在趋势性下滑并长期跌破20%后难以逆转，最终陷入产业空心化、经济结构失衡的困局。正反两方面经验说明一个道理：制造业合理比重一旦失守，再想追回难比登天。必须坚决守住这条底线，确保制造业比重始终保持在合理区间，不能有任何动摇。二是以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快促进实体经济和数字经济深度融合。守住合理比重的底线，绝不是保护落后产能，而是要在稳住基本盘的基础上实现质的跃升。习近平总书记强调：“制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，不断提高产品科技含量和附加值。”高端化，主要解决的是价值链层次问题。当前，我国制造业总体仍处于全球价值链中低端，高端芯片、核心工业软件、高端数控机床等关键领域自主供给能力不足。必须聚焦关键核心技术，集中力量攻坚，提升产业附加值与核心竞争力。智能化，主要解决的是生产效率问题。数字化是智能化的基础和前提，没有数据的采集、互联和贯通，智能化便是无源之水。关键在于“用起来”，以数字化为基础，让智能化真正走进车间、产线，着力打通工业软件适配、系统集成等落地环节中的堵点。绿色化，主要解决的是可持续发展问题。绿色低碳是制造业国际竞争的新制高点，也是国际贸易规则博弈的必争之地，谁在绿色制造上先行一步，谁就能在未来的国际贸易中占据主动。三是打通从科技创新到产业创新的转化通道，让科技成果加速转化为现实生产力。先进制造业要真正“先进”起来，必须依靠科技创新持续驱动。习近平总书记明确要求“推动科技创新和产业创新深度融合”，今年4月在加强基础研究座谈会上又进一步强调“打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条”。这两句话放在一起学习，分量格外重——“融合”讲的是方向，“打通”治的是痛点。方向明确了，为什么还要反复强调“打通”？就是因为中间还有梗阻。我国科技成果转化率约35%，明显低于发达国家水平。不少科研成果从立项之初就与经济社会发展需求脱节，大量专利为结题、评奖而设，沦为规模庞大的“沉睡专利”。与此同时，许多“卡脖子”问题在实验室已有突破，却因中试、工程化环节缺失而迟迟无法转化为产业能力。打通从科技创新到产业创新的转化通道，要抓住三个关键环节。科研评价是“指挥棒”，要进一步打破“四唯”桎梏，完善以创新质量、实际贡献、转化绩效为导向的评价体系，从源头上引导科研力量面向经济主战场、贴近产业真需求。中试是“惊险一跃”，要把中试平台建设摆在更加突出的位置，统筹布局一批高水平中试基地和概念验证中心，真正为科技成果跨越“死亡之谷”搭建稳固桥梁。企业是“核心载体”，要强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业、专精特新企业牵头组建创新联合体，让企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中站前台、唱主角。四是统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，形成梯次接续、有序更替的发展格局。发展先进制造业，不是只抓“高精尖”，而是有重点、有梯次、有接续。传统产业增加值、用工人数占全部制造业的80%左右，是稳增长稳就业的“压舱石”，绝不能一概当成落后产能简单退出，应保持历史耐心，区分情况、分类施策。对具备升级潜力的，通过技术改造、数字赋能等方式赋予其新生命力，让“老树发新芽”。新兴产业是培育新动能的主阵地，正处于技术突破和市场扩张窗口期，要推动战略性新兴产业融合集群发展，打造一批新的增长引擎。未来产业是塑造长远优势的战略储备，要面向国家重大需求和战略必争领域前瞻布局、厚植根基。习近平总书记多次强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。统筹的关键在因地制宜。各地要根据自身资源禀赋和产业基础，明确主攻方向，各展所长、错位发展，坚决避免一哄而上、重复布局。三类产业接续转化、梯次支撑，制造业才能形成全链条发力、协同推进的生动局面。来源：求是网
2026年05月22日
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近段时间，各地围绕加速培育新质生产力频出新政：广东印发《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》提出，探索构建科技创新投资基金接力体系，建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、S基金等政策性母基金体系；山东发布《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》明确，鼓励金融机构依法合规研发“场景贷”等金融产品……显然，地方政府紧扣当地“十五五”规划纲要，立足自身产业基础、资源禀赋与发展优势，正想方设法全力推动新质生产力加速成长。香港中文大学（深圳）高等金融研究院客座教授郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，各地在培育新质生产力方面的差异化布局，本质上是以各地正在形成的动态比较优势为抓手，核心是处理好政府与市场的关系——既要让市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。具体而言，由市场决定企业选址与产业链分工，引导资源向优势领域集聚；政府则通过完善基础设施、优化制度设计、明确考核导向，降低市场交易成本，防范行政干预带来的资源配置扭曲。这种差异化布局的最终目标，并非让每个地区都构建完整的产业体系，而是要在全国范围内形成一张高效、安全、绿色的新质生产力协同发展网络。同向布局 错位发展《证券日报》记者梳理各地“十五五”规划纲要内容发现，以新质生产力引领经济转型升级、实现高质量发展是各地布局的核心要义。从共性布局来看，各省份已形成统一发展共识，一方面聚力做强新兴动能，普遍将科技创新作为核心驱动力；另一方面着力盘活存量优势，稳步推进传统产业迭代升级，深化数字经济与实体经济深度融合，持续破除体制机制壁垒，加快健全现代化产业体系。在统一共识之下，区域布局的差异化特征愈发凸显。具体来看，东部沿海经济发达省份依托雄厚科创实力、高端人才储备与完善产业生态，重点布局人工智能、集成电路、生物医药、商业航天等高精尖产业，主攻原始技术突破与高端产业集聚。例如，江苏“十五五”规划纲要提出，支持苏州具身智能机器人综合创新中心建设，支持镇江建设脑机接口产业集聚区。中部产业大省立足制造业根基，侧重承接优质产业资源，聚焦智能装备、新能源汽车、新材料等实体制造产业，以产业集群化发展壮大实体经济，依托区位交通优势打造区域先进制造业枢纽。例如，湖南“十五五”规划纲要明确，将高速电机、高压液力传动与控制、动力装备高精度加工与控制、高性能功率器件及传感器、磁流体密封传动装置、极端服役性能精准制造、半导体芯片元器件设计与制造等作为重点突破方向。西部及内陆资源型省份则立足本地能源、矿产、生态等特色资源，大力发展清洁能源、循环经济、生态特色产业等，走出资源禀赋向新质生产力转化的特色路径。例如，青海“十五五”规划纲要明确，围绕盐湖资源、清洁能源以及高原生态、医学、康养、种质资源和大气科学、场景应用等重点领域，系统推进以应用为导向的基础研究与前沿探索。在郑磊看来，各地同向布局、错位发展，主要缘于三大逻辑：一是资源禀赋各异，东部坐拥科创人才资本优势，主攻前沿高端产业；中部依托区位与制造根基，承接产业、升级实业；西部凭借能源生态优势，发展绿色特色产业。二是发展阶段有别，东部转向创新驱动，聚力高附加值产业；中西部稳步夯实工业根基。三是契合国家战略布局，既能优化产业结构、缩小区域差距、保障产业链安全，也能依托区位优势合力赋能经济高质量发展。多维发力 精准施策为加快培育新质生产力，多地创设市场化运作金融工具，引导社会资本加速向新质生产力领域倾斜，以破解科创企业融资难题。以北京为例，北京经开区政府投资引导基金体系于4月份宣布新设四只产业导向政府投资基金，总规模达200亿元，分别聚焦集成电路与人工智能、机器人与智能制造、生物技术与大健康、未来产业等四大重点领域，加大对硬科技和早期项目的布局力度。对此，中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，政府投资基金以财政资金撬动社会资本，精准满足各类市场主体融资需求，同时有效降低融资风险，成为各地赋能新质生产力发展的重要抓手。各地还从产业生态搭建、公共服务保障等多维度发力，为新质生产力发展扫清障碍。例如，上海、江苏、浙江和安徽于2月份联合开展长三角区域重点产品、工艺“一条龙”应用征集工作，聚焦长三角区域工业六基领域等45个重点方向，遴选一批推进机构，组织长三角区域产业链上中下游、产学研用各环节参与单位共同推动重点产品、工艺的技术创新和成果应用，促进全国创新基础产品精准对接长三角区域需求，构建应用牵引、互融共生的产业链协同创新格局。展望未来，中食科技创始人兼总裁晏湘对《证券日报》记者表示，进一步深化区域协同、合力做强新质生产力，需从三方面推进。其一，搭建跨区域科研资源共享平台，推动创新券互通通用、大型科研设备开放共用，切实降低中小科创企业研发创新成本。其二，创新产业协同合作模式，推行链主企业牵头、跨省产业园区联动的模式，理顺财税、产值等利益分配机制，破除地方保护壁垒，畅通产业协作渠道。其三，加快完善统一规范的数据要素流通体系，依托长三角、粤港澳大湾区等先行区域开展试点探索，稳妥探索数据合规流通路径，夯实算力统筹调度、人工智能产业发展的数据根基。
2026年05月22日
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长期以来，传统实体企业一度被贴上“重资产、强周期、转型难”的标签，在市场周期波动中承压前行。如今，数字化、智能化新技术与传统产业的深度融合、创新实践，正逐步帮传统制造业长出“智能神经”，即通过传感器、工业互联网与人工智能，使工厂获得全域感知、实时分析与自主优化的能力，从而打破行业固有困局，为传统制造业转型升级注入新动能。比如，数字孪生技术实现虚拟工厂与实体厂区同步建设，以轻量化数字模型驱动重资产运转；AI安全巡检使“人盯人”升级为算法自动识别，大幅降低运营成本。这意味着当行业寒冬来临时，拥有“智能神经”的工厂能凭借更低的能耗、更优的工艺平稳穿越周期。那么，如何让更多工厂长出这样的“智能神经”。笔者认为，单一企业的试点探索，难以撬动全行业的系统性变革。产业链各方应协同发力，从以下三个维度破题。其一，科技企业可以降低智慧工厂的入场门槛，推出模块化、轻量化的转型工具箱。当前，不少中小企业对数字化转型“想转不敢转”，核心原因在于传统转型方案投入大、周期长、见效慢。科技企业可立足产业实际，将F5G全光网络、AI平台等能力拆解为可灵活组合的标准化模块，让企业按需付费、分步实施。同时，开发针对中小企业的轻量版数字孪生和开箱即用的AI质检、能耗优化工具，降低改造成本。其二，传统行业的链主企业可以牵头构建行业数据共享平台，构建生态共赢产业格局。磷化、钢铁、建材等领域的链主企业，可将自身的工艺优化模型、设备运维数据等脱敏后形成工业数据产品，向产业链上下游中小企业开放；中小企业接入后，可低成本获得经过验证的算法模型，快速提升自身效率；链主企业则通过数据赋能、技术输出开辟全新营收赛道。这种链主赋能、生态共赢的模式，有望催生规模更大的工业数据服务等市场。其三，金融机构应持续创新金融工具，让数字化收益可见、可测、可交易。相关投资机构可将多家企业的数字化收益转化为标准化金融产品，让普通投资者也能分享传统产业升级的红利，将数据资产、算法能力、智能渗透率等纳入企业基本面分析，引导市场从“看厂房、看产能”转向“看数据、看算法”。当下，“中国制造”向“中国智造”的跨越正汇聚成浩荡洪流。这不仅是技术的攀登，更是价值重估的开始。具备数字化能力的传统企业，其估值逻辑正从工业品生产制造加速向“数据+算法”驱动的先进制造迁移。未来，随着产业链各方协同发力，千行百业的“智能神经”终将连成一片生机勃发的数字沃土，助力中国制造业高质量发展行稳致远。
2026年05月22日
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在《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）施行一周年之际，5月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕当前经济形势、有关行业运行新特点新变化新趋势以及宏观政策在微观层面落实情况，听取意见建议。会上，来自金属冶炼加工、药品研发生产、节水灌溉与智慧水利、中欧班列运营、人工智能等领域的德龙钢铁、恒瑞医药、大禹节水、义新欧、智谱华章等5家企业负责人结合生产经营情况畅所欲言。大家认为，民营经济促进法实施以来，法治引领和保障作用持续显现，民营企业受到鼓舞感到振奋。当前企业对政策的获得感不断增强，数智化和绿色化转型为企业带来新机遇，创新发展势头更为强劲。同时，参会企业围绕整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、提高国际化经营水平、提升基础研究能力、软硬结合参与国家重大项目、强化智能算力统筹等提出意见建议。郑栅洁认真听取企业负责人发言，深入与企业交流互动，逐一回应企业关切。他表示，今年以来国民经济保持向新向优发展态势，生产供给持续增长，就业物价总体稳定，发展动能优化升级，众多新领域新赛道产生了很强的溢出带动效应。希望大家充分认识我国经济的强大韧性和潜在空间，坚定信心、把握机遇，坚持创新引领发展、规范经营管理、有效应对风险，在推动经济社会高质量发展中发挥更大作用。常态化开展沟通交流、及时倾听企业真实声音是完善宏观政策的有效途径，企业所提意见建议和诉求我们都将深入研究，点面结合推动解决重建轻管、重硬轻软和发展不持续等实际问题，让微观经营主体对宏观政策更有获得感。下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“十五五”规划《纲要》各项任务，用好用足宏观政策，推动科技自立自强、产业链自主可控，深入整治“内卷式”竞争，积极扩大有效益的投资，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，不断增强经济发展内生动力。同时，扎实做好民营经济促进法贯彻实施，加强民营经济领域重大问题研究和政策储备，政企协同促进民营经济健康发展、高质量发展。
2026年05月22日
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国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。聚焦哪些行业？哪些领域有就业潜力？一起来看——全力稳定重点行业用工制造业●保持制造业合理比重，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，吸纳更多劳动者就业创业。●促进产业有序转移，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，引导资金、技术等有序转移，推动扩大中西部和东北地区就业机会。●推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。受外部环境影响的行业●优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。●拓展新兴市场，用好广交会、进博会、服贸会等平台，深化“一带一路”务实合作，积极拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，支持企业内外贸一体化经营。●加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，完善应对机制。建筑业培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，有序推进“好房子”建设，挖掘更多就业机会。住宿餐饮业●引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，加强自主商标品牌布局与运用，在发展特色服务中创造新的就业岗位。●培育特色餐饮品牌，强化老字号餐饮品牌宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。政策性岗位●统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，优化招聘时序安排，加快招录组织。●支持国有企业稳定招聘规模，深入开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。●继续实施“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生乡村医生专项计划等基层项目，稳定工会社会工作者队伍，大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位。●动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。全力挖掘各渠道各领域就业潜力消费领域●深入实施提振消费专项行动，分级打造中国消费名品方阵，培育“演艺+”、“体育+”、“美食+”、“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。●开展服务业促就业行动，大力发展研发设计、检验检测、商务咨询等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，联合开展分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。●培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。项目建设领域●用好中央预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目吸纳就业作用。●努力稳定交通运输基础设施建设规模，加力推进一批发展急需、前期成熟、作用显著的国家水网重大工程开工，推动能源项目建设，增强就业带动能力。●加大以工代赈实施力度，指导地方聚焦重点领域谋划实施一批重点项目，高标准高质量推进项目建设，吸纳带动群众就地就近务工增收。新质生产力领域●深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。●加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，谋划建设低空基础设施，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。●推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。养老、托育、家政等民生服务领域●健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障。●支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。●实施家政劳务对接行动和家政服务职业技能专项培训，完善家政服务信用体系，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。●加强康养托育领域人力资源服务支持，促进人岗高效匹配。●鼓励金融机构针对民营小微企业创新金融产品与服务，研究健全民营中小企业增信制度，更好支持行业发展带动就业扩容。城乡区域协调发展●充分发挥经济大省稳就业“挑大梁”作用，加快推动区域协调发展和新型城镇化，鼓励各地立足功能定位、资源禀赋、产业基础，优先支持带动就业能力强的产业发展，加快形成一批就业集聚区和增长极。●深入推进统筹城乡就业改革，加快现代农业建设，发展特色县域产业，培育壮大劳务品牌，打造以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。●指导沿海省份拓展海洋经济就业空间，推动海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、现代海洋服务业协同发展，研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录，着力扩大用工规模。创业带动就业●加强创业指导支持，印发创业模式引领文件，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种模式，着力提高创业者的积极性和成功率。●落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，发挥国家创业投资引导基金作用，更多支持科技创新、未来和新兴产业发展等领域创业。●举办“创赢未来”创业大赛和“源来好创业”资源对接服务季活动，持续营造有利于创业就业的环境氛围，激发全社会创业热情。
2026年05月22日
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加快建设全国一体化算力网，推动数据、网络、算力等资源协同布局；批复6G技术试验频率；开展卫星物联网业务商用试验，推动卫星物联网形成规模效应……近期，多部门展开部署，加速“空天地”协同，推进新型基础设施布局建设和集约高效利用。“十五五”规划纲要提出“适度超前建设新型基础设施”，对全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络、数据基础设施、低空基础设施等建设作出明确安排。日前召开的中共中央政治局会议，将算力网、新一代通信网纳入“六张网”整体布局。近期，各地各部门正紧锣密鼓推进相关工作。在算力网、数据基础设施领域，5月19日，国家数据局印发《2026年数字经济发展工作要点》，其中明确指出筑牢数字基础设施底座，加快建设全国一体化算力网，推动数据、网络、算力、能源等资源协同布局，稳妥推进数据基础设施建设，支持重点行业、领域示范性设施建设。安徽日前完成算力资源自动化监测试点，助力全国一体化算力网建设；在甘肃庆阳，中国电信庆阳智算产业园二期项目日前启动，建成后将与一期协同形成规模效应，全面支撑国家“东数西算”等发展需要。在卫星互联网、新一代通信网领域，“千帆星座”和“国网星座”等低轨卫星互联网项目正在加速组网。卫星物联网是我国宽带卫星互联网的重要补充。近日，工业和信息化部批复北京国电高科科技有限公司开展卫星物联网业务商用试验，试验期为两年，期间国电高科可依托“天启星座”为用户提供广覆盖、低功耗、高可靠的物联网连接服务。此外，工业和信息化部近日还批复6G技术试验频率，进一步推动我国6G技术研发、标准研制与产业化进程。从布局方向看，推动新基建“空天地”协同、集约高效利用等成为亮点。“新基建各领域并非彼此孤立，而是深度融合、互为赋能。”赛智产业研究院智能经济研究所所长李铭岩表示，例如，算力需要通信网作为传输通道，6G时代的卫星互联网，需要与地面通信网络深度融合，这标志着信息基础设施走向多网协同、深度融合的系统集成。中国电子信息产业发展研究院政策与法规研究所所长彭健认为，“十五五”时期新基建将向“天地一体”以及“通感算智”融合演进。其中，6G将带来“空天地海”多维全域连接，信息网络将升级为能力聚合平台，实现“通信、感知、计算、智能”的深度融合。专家认为，相关新型基础设施的建设不仅可以打造万亿级投资引擎，还将弥补信息通信关键领域能力缺口，从长远看将为培育新质生产力增添动能。彭健表示，新型基础设施相关领域涉及的投资体量庞大，例如万兆光网、6G、算力枢纽及卫星星座建设等，均为千亿级甚至万亿级的投资规模，能有效拉动社会投资，并为人工智能、低空经济、太空经济等新兴产业发展提供坚实保障。相关产业链也将迎来利好。以算力网建设为例，李铭岩认为，今年4月至5月中旬，国内算力产业进入新一轮系统级扩张周期，仅公开披露的亿元级以上招标及中标项目就超过60个，覆盖国产服务器采购、GPU集群建设、算力租赁、智算中心EPC（设计、采购、施工）、液冷与电力配套等多个关键环节。面对“十五五”时期新一轮发展机遇，企业也在加快行动。作为数字基础设施建设的主力军，运营商正在加快构建全国一体化算力网，推动算力智能调度、互联调度，构建高效、低损、低时延的词元传输调度能力。此外，在获批卫星物联网业务商用试验许可后，国电高科表示，其建设运营的“天启星座”目前已累计部署41颗在轨卫星，在海洋浮标、应急救援、野生动物监测等场景已形成成熟应用模式，后续“天启星座”业务将从行业示范向百万甚至千万级连接量稳步推进。不过，新型基础设施建设也还存在一些瓶颈。彭健建议，加强全国统筹规划，优化数据中心布局，提高能源利用效率。完善政府投资引导机制，发挥财政资金的撬动作用。同时，新基建建设要与经济社会发展需求相适应，既要适度超前布局，为未来发展预留空间，又要避免脱离实际、盲目跟风建设，需加强项目前期论证和评估，提高投资效益。（记者 郭倩）（实习生董昱君对本文亦有贡献）
2026年05月21日
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2026年以来，国内铝加工行业迎来产销两旺的高景气周期，企业满产、订单饱和。中东局势扰动全球铝供应，中国凭借产业链韧性承接海外转移订单，叠加新能源汽车、储能等领域需求爆发，铝价上涨预期强烈。铝加工行业产销两旺据央视财经报道，在四川等地，铝板带箔、铝线材等产品迎来了旺盛的订单需求，铝加工企业的生产车间里呈现一片繁忙景象。某铝加工企业负责人表示，今年订单特别多，每天生产的产品当天就会有运输车拉走，几乎处于零库存状态。业内人士表示，中东局势紧张加剧了全球铝产业链的不确定性，导致海外部分铝厂减产、供应收紧。相比之下，国内铝产业链展现出极强的韧性与稳定性。数据显示，2026年1—4月，我国未锻轧铝及铝材累计出口205.3万吨，同比增长8.9%。面对新能源汽车、储能等新兴领域的旺盛需求，国内多家铝加工企业不再满足于传统的规模化生产，而是纷纷加大研发投入，提升产品附加值。业内人士表示，产业升级是铝加工行业的必然趋势。铝加工企业正加速向新能源汽车、储能电池等“高精尖”领域转型。机构看好行业长期上行未来铝价会如何变化？花旗（Citi）表示，在经历重大供应冲击后，铝市正面临50多年来最看涨的行情，预计短期内价格将升至4000美元/吨，且有可能进一步大幅上涨。该行预计，即便在需求疲软的情况下，今年仍将出现约270万吨的缺口，这将导致未来6个月至12个月的库存降至历史低点。若需求破坏程度有限，未来3个月内铝价有望稳步升至4000美元/吨；2026年下半年均价料维持在该水平，而在2027年的乐观情景下，价格将升至5350美元/吨。国海证券指出，短期来看，中东局势仍有不确定性，区域内电解铝厂可能进一步减产。4月铝出口同比和环比均有大幅增长，实现持续去库存化，随着海外需求进一步传导，国内铝库存拐点有望确认。长期来看，铝行业长期供给增量有限，而需求仍有增长点，行业或将维持高景气。6只股年内涨幅超30%部分铝产业股票近期持续大涨。据证券时报·数据宝统计，今年以来，铝产业股票平均上涨20.64%。其中6只股今年以来涨幅超30%，分别为海星股份、鼎胜新材、万顺新材、和胜股份、宁波富邦、丽岛新材。海星股份在5月20日大涨6.5%，最新收盘价创历史新高，年内累计上涨421.38%，成为铝产业最热门的股票。公司是国内从业时间最长、规模领先、技术领先的电极箔制造企业，2025年公司加快拓展新能源、AI服务器等新兴应用领域的业务。今年一季度，公司实现净利润0.4亿元，同比增长74.74%。据数据宝统计，从估值水平来看，截至5月20日，15只铝产业股票滚动市盈率低于30倍，明泰铝业、焦作万方、宏桥控股滚动市盈率均不到11倍。此外，12只股市净率低于2倍，其中新疆众和、明泰铝业、鑫铂股份市净率均不到1.2倍。机构关注度方面，机构给予“积极型”评级（含买入、增持、强烈推荐等）数量最多的是天山铝业，合计有20家机构研报覆盖。东北证券研报认为，天山铝业140万吨电解铝绿色低碳能效提升项目部分电解槽完成通电启槽，剩余部分计划2026年上半年投产，届时公司电解铝产能将提升至140万吨/年，具备行业稀缺的成长性。神火股份获16家机构研报关注。华泰证券表示，展望后市，公司第二季度、第三季度业绩或有望受铝价及煤炭价格回升共振上行，若煤价上涨，或进一步打开公司未来业绩弹性。云铝股份获15家机构研报关注。浙商证券指出，公司经过多年发展，已形成年产氧化铝140万吨、电解铝308万吨、阳极炭素80万吨、石墨化阴极2万吨、绿色铝合金161万吨的绿色铝一体化产业规模。随着铝冶炼纳入全国碳市场、铝产业高质量发展政策推动清洁能源比例提升，水电铝的绿色溢价与公司客户的黏性有望逐步增强。（本版数据由证券时报中心数据库提供）
2026年05月21日
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为完善新能源消纳和调控政策措施，促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求，积极推动碳达峰碳中和目标实现，5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。项目风电和太阳能发电规模纳入省级能源主管部门制定的新能源发电开发建设方案，相关规划管理要求参照去年发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》执行。国家能源局相关负责人表示，该政策是在梳理总结各地相关实践基础上制定的，从负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面进行相关规范与引导，旨在推动消费侧新模式新业态新场景创新发展，并实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用。据悉，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。多用户绿电直连项目按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。记者从国家能源局了解到，有绿色电力消费需求的用户，包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等均可开展多用户绿电直连。同时，工业园区、零碳园区、增量配电网等全部或部分负荷也可开展多用户绿电直连。上述负责人进一步分析指出，与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连项目涉及电源、负荷、线路、储能等多个主体，既要厘清项目整体与大电网的安全和经济关系，又要做好内部各主体的统筹协调。为此，《通知》要求项目应明确独立的主责单位，负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。同时，鼓励项目主责单位由用户、新能源企业或政府合资成立，或由第三方平台公司投资，也可以由具备能力的电源或负荷企业单独投资。据悉，在政策指引下，相关部门将优先支持算力中心、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业。国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟向记者表示，本次政策将绿电直连模式从“一对一”拓展为“一对多”。这意味着，工业园区、零碳园区、增量配电网等用能主体，可以“组团”就近消费绿色电力。“看似技术性的调整，实则蕴含深刻的政策考量。在新能源装机规模持续扩大、消纳压力日益凸显的当下，多用户绿电直连，正是从消费侧撬动能源转型的一把‘金钥匙’。”肖宏伟表示，多用户绿电直连政策的出台，标志着我国在新能源就近消纳机制创新上迈出了实质性一步。这不仅是电力体制改革的深化，更是能源消费模式变革的重要探索。
2026年05月21日
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