《关于推动资产评估行业高质量发展的意见》政策解读

一、《意见》的出台背景和重要意义

资产评估是现代高端服务业，是经济社会发展的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作。资产评估为我省经济社会发展发挥了积极作用。自《中华人民共和国资产评估法》颁布以来，我省资产评估行业快速发展，评估机构数量、从业人数和经营规模已位居全国前列，西部第一。同时，随着市场发展变化，评估机构、评估专业人员不断融合，业务领域不断拓展，评估行业存在的人员执业能力不强，机构执业质量不高，行业诚信建设不足等系列问题日益凸显，制约了资产评估作用进一步发挥。由于资产评估细分领域分属不同的行政和自律管理部门（单位），在行业监督管理中还存在一定的权责不清，协调不足等体制机制方面的问题，也亟需进一步解决。

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》提出，要加强对资产评估执业质量监督，规范行业秩序，推动资产评估行业高质量发展。为全面提升我省资产评估行业服务四川现代化建设能力，更好发挥其对经济社会发展的服务和支撑作用，财政厅联合自然资源厅、住房城乡建设厅等资产评估行业主管部门，在广泛调研的基础上，结合我省资产评估行业实际，研究制发了《关于推动资产评估行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》在现行法治框架下，对进一步完善行业治理，净化执业环境，提升执业质量等作出了全面安排部署，对我省资产评估行业更好适应新时代现代化建设需要，更有力服务保障全省经济社会发展大局，具有重要意义。

二、《意见》的总体思路和内容框架

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省委十二届六次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持统筹发展和安全，坚持监管与服务并重，立足解决当前资产评估行业发展面临的问题，又要考虑长远发展，以推进行业治理体系和治理能力现代化为目标，突出政治属性，明确重点任务和工作要求，积极推动资产评估行业高质量发展。

按照上述思路，《意见》主体框架分为六个部分。第一至第五部分主要从加强党的建设、服务行业发展、强化监督管理、加强人才培养和严格行业自律五个方面明确21项促进行业高质量发展的具体任务；第六部分明确保障措施。

（一）加强党的建设。明确坚持党的全面领导、夯实基层组织建设、强化统战群团建设、加强党风廉政建设4项行业党建工作，突出党建引领，促进行业坚持正确发展方向。

（二）服务行业发展。明确以推动评估制度建设、完善行业治理标准、促进行业公平竞争、激励引导做强做优、支持业务范围拓展、推动数字化发展、提升服务行业能力等7项工作举措，积极为评估行业发展服务。

（三）强化监督管理。明确以健全完善管理体制、加强登记备案管理、规范法定委托人行为、强化行业监督检查、严厉打击违法行为等5项监管措施，为评估行业健康发展营造良好环境。

（四）加强人才培养。明确加大后备力量建设、激励培养高端人才、强化执业能力培训3项人才培养任务，进一步提升评估行业人员能力水平。

（五）严格行业自律。明确强化行业自律监管、加强行业诚信建设2项行业自律任务，发挥行业自治功能，规范引领评估行业健康运行。

（六）完善保障措施。对涉及评估管理的相关责任部门（单位）提出加强组织领导、加强协调配合、加强宣传引导等工作要求，以保障《意见》要求得以落地落实，发挥政策功效。

三、《意见》有哪些亮点和特色

一是坚持党建引领，突出政治属性。注重发挥资产评估行业党组织政治核心作用，强化统战群团建设，凝聚共识，把党的工作融入资产评估行业运行和发展全过程，保证党的路线方针政策在资产评估行业得到贯彻落实。

二是坚持内外兼修，突出质量导向。注重规范约束与激励引导相结合，营造公平竞争市场环境与提升行业发展能力并举，引领评估行业提升综合能力，发挥专业优势，推动资产评估业务规范有序开展，为我省经济社会高质量发展提供更好服务和保障。

三是坚持依法治理，突出监管协同。注重行政监管和行业自律协同，构建分工负责、横向联动、上下协同的管理机制，将评估业务“归口”管理与评估活动属地管理相结合，推动资产评估行业监管等财会监督与其他各类监督贯通协同。

四、如何抓好《意见》贯彻落实

《意见》是当前和今后一个时期全省资产评估行业发展的指导性文件，《意见》出台后，关键是要抓好贯彻落实。财政厅、自然资源厅、住房建设厅作为资产评估行业行政管理部门，将积极会同有关部门采取有力措施，推动《意见》各项任务、要求落地见效。

一是强化政策宣传引导。运用好各类宣传媒介，采用灵活形式，多方位、多渠道加大对支持行业发展相关政策的宣传和解读力度，让相关部门、机构组织、执业人员更好学习政策、掌握政策、落实政策，积极营造公平公开、有序竞争的执业环境。

二是抓实抓细重点工作。围绕推动《意见》落地落实，及时制定相关配套制度和支持政策，明确目标任务，细化工作举措，狠抓推动落实，确保取得实效。

三是加强工作协调配合。建立跨部门、跨区域工作协调机制，强化信息共享，形成监管合力，加强行业监管、部门管理和行业自律的协同配合。