以全局思维推动电力系统迭代升级 电力行业再迎全新战略机遇期

　　国家发改委和国家能源局近日发布《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确“十五五”时期新型电力系统建设方针、主要目标、重点任务、重大工程，为未来五年新型电力系统建设提供了明确的“路线图”和“施工图”。

　　在业内人士看来，《规划》承上启下：“十四五”主要是新能源的规模扩张和电网基础建设，“十五五”从“量变”向“质变”，改变了过去电源、电网、负荷各自为战的规划模式，强调“源网荷储”一体化协同发展，体现了系统观和整体观。

　　“经济社会发展，电力必须先行。”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆认为，电力先行是经济社会发展的客观规律，纵观改革开放以来的历史演进，电力工业适度超前和科学健康发展一直是国民经济发展的重要保障。

　　杨昆强调，“十五五”时期，我国电力需求仍将保持刚性增长，年均新增用电量预计达到6000亿千瓦时，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电水平，到2030年，全社会用电量将达到13.5万亿千瓦时左右。面对如此巨大的增量需求，《规划》在总体要求中将坚持电力先行置于靠前位置，蕴含了“宁让电等发展、不让发展等电”的战略意图。

　　中国工程院院士刘吉臻表示，按照《规划》提出的各类电源发展目标测算，“十五五”时期，我国5年新增的清洁能源发电量预计在2.5万亿千瓦时左右，满足约80%的全社会新增用电需求。通过合理把控各类电源建设投产节奏，到“十五五”末，具备基本实现新增用电量由新增清洁能源电量覆盖的条件，有力支撑全社会碳达峰目标顺利实现。

　　中国工程院院士、怀柔实验室主任汤广福表示，电源侧加速向以新能源为增量主体、存量替代方向转型。电网侧正由交流同步刚性大电网向主配微协同、高度电力电子化的柔性电网演进，以区域电网为基础、区域电网异步互联的全国电网格局将加速形成。负荷侧正由被动用电向主动灵活互动转变。预计2030年，“西电东送”规模将突破4.2亿千瓦，配网支撑9亿千瓦分布式新能源接入。

　　在保障供应的同时，新型电力系统的战略功能被赋予更深层次的内涵。杨昆对《中国能源报》记者表示，近年来，我国能源生产和消费呈现出清晰的电气化趋势，电能占终端能源消费比重以年均接近1个百分点的幅度稳步提高。电力在终端用能格局中的主体地位进一步强化，其作为能源供需核心纽带的作用更加凸显。

　　预计“十五五”末，需求侧削峰能力将达最大负荷5%以上。汤广福认为，车网互动、虚拟电厂、算电协同等新业态将规模化发展，电力平衡由“源随荷动”向“源网荷储”多时间尺度协同优化转变。未来亟需发展负荷聚合调节技术，依托虚拟电厂聚合充电桩、储能、工业负荷等分散资源；深化算力与电力协同调度，推动数据中心等新型负荷参与系统互动，以数字赋能重塑负荷管理方式。

　　杨昆表示，我国已基本形成煤、气、核和可再生能源多元发展的清洁电力供应体系，“十五五”时期，非化石能源发电装机的主体地位将进一步巩固，为经济社会发展和绿色低碳转型提供有力支撑。

　　按照《规划》，到2030年，常规水电装机将达到4.1亿千瓦左右；核电装机约1.1亿千瓦；实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳；生物质、光热、地热能、海洋能等发电装机达到6500万千瓦左右；抽水蓄能电站装机达到1.6亿千瓦左右。

　　刘吉臻表示：“这将推动2030年全国非化石能源发电装机占比提升至65%，发电量占比提升至50%，标志着非化石能源在装机和发电量结构中均将占据主导地位，成为电力电量供应的双主体。”

　　刘吉臻指出，“十五五”既是实现第一个自主贡献目标的决胜期，又是支撑第二个自主贡献目标能够顺利完成的关键期。这决定了推动电源结构绿色低碳转型将是“十五五”时期我国电力行业的重要发展任务。

　　《规划》提到28亿千瓦以上新能源高水平消纳，意味着“十五五”时期我国年均新增并网的新能源装机规模仍在2亿千瓦以上，新能源消纳的压力还将持续增加。刘吉臻认为，既要大规模发展新能源，又要着力解决新能源“时空错配”问题、保持合理的新能源消纳水平，是“十五五”时期我国电力发展面临的重要挑战。

　　在具体实施路径上，刘吉臻提出“分类推进”与“分区管控”。分类推进新能源多场景开发消纳，是适配我国资源禀赋与负荷逆向分布特征的关键举措。《规划》创新性提出分地区分档确定新能源利用率指导目标，将全国划分为利用率不低于95%、不低于90%、不低于85%三档地区。这一举措能够充分兼顾不同地区差异，既守住新能源高效利用的基本底线，也为富集地区预留合理发展空间，引导开发布局与消纳能力动态适配。

　　对于存量巨大的煤电，刘吉臻认为，“十五五”时期，煤电将继续承担兜底保障与节能降碳双重任务。未来通过推动煤电与新能源系统集成，探索融合发展新模式，可盘活煤电既有送出通道与调控能力等存量资源，实现“降碳+消纳”双重效益。

　　在业内专家看来，新能源非电消纳利用形式将不断拓展。汤广福认为，

　　来源：中国产业经济信息网